廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公告
（第94號(hào)）
《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議于2021年12月1日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2021年12月1日
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》的決定
（2021年12月1日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議通過）
廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議決定對(duì)《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。”
二、將第三條第一款中的“避孕為主”修改為“優(yōu)生優(yōu)育為主”。
三、將第四條修改為：“夫妻雙方有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。”
四、將第五條修改為：“各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制。
“各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)的第一責(zé)任人。”
五、將第六條修改為：“縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
“縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，做好有關(guān)人口與計(jì)劃生育工作。”
六、將第十二條修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)，按照人口規(guī)模配備人口與計(jì)劃生育工作人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育的管理工作。
“村（居）民委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育委員會(huì)，按照人口規(guī)模配備計(jì)劃生育工作人員，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的具體管理工作。
“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備計(jì)劃生育工作人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位計(jì)劃生育的具體管理工作。”
七、將第十三條第二款修改為：“國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計(jì)劃生育工作，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。”
八、將第十七條修改為：“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極支持人口與計(jì)劃生育工作。
“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界尊重生育的社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建新型婚育文化。衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。
“大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。”
九、將第十八條修改為：“提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。
“再婚夫妻再婚后可以生育三個(gè)子女。”
十、將第十九條修改為：“有下列情形之一的，可以再生育：
“（一）已生育三個(gè)子女的夫妻，經(jīng)有關(guān)部門依法鑒定，其中有子女殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為適宜再生育的，可以再生育一胎子女；
“（二）子女死亡的，可以再生育至三個(gè)子女。
“夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍，有關(guān)再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。”
十一、增加一條，作為第二十條：“生育子女應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)負(fù)責(zé)生育登記工作，并通過加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化辦事業(yè)務(wù)流程等方式推進(jìn)生育登記服務(wù)便利化，具體辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門另行制定。”
十二、將第二十條改為第二十一條，修改為：“歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞、外國人在本省生育的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
十三、將第四章章名修改為“計(jì)劃生育服務(wù)”。
十四、將第二十三條改為第二十四條，修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育服務(wù)的權(quán)利，提高公民的生殖健康水平。”
十五、將第二十五條修改為：“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育，對(duì)育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷篩查、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。”
十六、將第二十八條第一款修改為：“因接受國家規(guī)定基本項(xiàng)目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，并由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門審核確定后，指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療。醫(yī)療費(fèi)按照第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。”
十七、將第二十九條第一款中的“縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督等行政部門”修改為“縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等主管部門”。
十八、增加一款，作為第三十條第二款：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女三周歲以內(nèi)，父母每年各享受十日的育兒假。假期用工成本分擔(dān)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”
十九、增加一條，作為第三十二條：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
“縣級(jí)以上人民政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。
“鼓勵(lì)用人單位與職工依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，采取靈活安排工作時(shí)間、減少工作時(shí)長、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。
“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。”
二十、增加一條，作為第三十三條：“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)人口出生情況，規(guī)劃建設(shè)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等政策措施，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系。在幼兒園規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃托班學(xué)位建設(shè)。
“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、商業(yè)樓宇及青年女職工集中的單位在工作場(chǎng)所為職工提供托育服務(wù)，有條件的可以向附近居民開放。支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收適齡幼兒。
“托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)依法登記并向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案?？h級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全托育機(jī)構(gòu)及其工作人員信用檔案，對(duì)托育機(jī)構(gòu)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。”
二十一、增加一條，作為第三十四條：“縣級(jí)以上人民政府在老城區(qū)改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地搬遷中，應(yīng)當(dāng)將與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所以及服務(wù)設(shè)施納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行配套建設(shè)。
“已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套，或者已規(guī)劃配套但不能滿足實(shí)際需求的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)建、改建或者就近新建、置換、購置、租賃等方式解決。
“正在建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)達(dá)到規(guī)定配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)但未規(guī)劃有關(guān)場(chǎng)所設(shè)施，或者雖有規(guī)劃但規(guī)劃不足的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定補(bǔ)救措施。”
二十二、增加一條，作為第三十五條：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力，提升嬰幼兒預(yù)防接種和疾病防控服務(wù)質(zhì)量，為嬰幼兒的安全和健康提供保障。”
二十三、將第三十二條改為第三十六條，修改為：“在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶籍夫妻，享受以下優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：
“（一）屬于職工和城鎮(zhèn)居民的，從領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，并可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿六十周歲、女性滿五十五周歲始，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金；
“（二）屬于農(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；
“（三）獨(dú)生子女死亡、傷殘后未再生育的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；
“（四）就業(yè)、住房、救助及子女教育、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；
“（五）年滿六十周歲，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年五日的護(hù)理假；患病住院治療的，給予其子女每年累計(jì)不超過十五日的護(hù)理假。”
二十四、將第三十三條改為第三十七條，第一款修改為：“各級(jí)人民政府對(duì)在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間的農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純生二女結(jié)扎戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，在就業(yè)、安排宅基地、生產(chǎn)扶助、救助、教育和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。”
二十五、將第四十七條改為第四十條，修改為：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；屬國家工作人員的，給予開除處分；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
“（一）非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；
“（二）利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。”
二十六、將第四十九條改為第四十一條，將第一款中的“衛(wèi)生健康行政部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”。
二十七、增加一條，作為第四十二條：“托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
“托育機(jī)構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
二十八、將第五十一條改為第四十四條，修改為：“國家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
“（一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
“（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
“（三）索取、收受賄賂的；
“（四）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的。”
二十九、增加一條，作為第四十五條：“用人單位不落實(shí)本條例規(guī)定假期的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障主管部門責(zé)令改正。”
三十、刪去第二十一條第一款、第二十四條、第二十六條第二款、第二十七條第二款、第六章、第四十六條、第四十八條、第四十九條第二款、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條、第五十八條。
本決定自公布之日起施行。
《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改后，重新公布。
廣東省人口與計(jì)劃生育條例
（1980年2月2日廣東省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 根據(jù)1986年5月17日廣東省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省計(jì)劃生育條例〉的若干規(guī)定的決議》第一次修正 1992年11月28日廣東省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議第一次修訂 根據(jù)1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省計(jì)劃生育條例〉有關(guān)條文的決定》第二次修正 1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議第二次修訂 根據(jù)1999年5月21日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省計(jì)劃生育條例〉第十條的決定》第三次修正 2002年7月25日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議第三次修訂 2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議第四次修訂 根據(jù)2014年3月27日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第四次修正 2015年12月30日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議第五次修訂 根據(jù)2016年9月29日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第五次修正 根據(jù)2018年5月31日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第六次修正 根據(jù)2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省水利工程管理?xiàng)l例〉等十六項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第七次修正 根據(jù)2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例〉等九項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第八次修正 根據(jù)2021年12月1日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》第九次修正）
第一章 總 則
第一條 為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的中國公民和戶籍在本省而居住在省外的公民，以及本省行政區(qū)域內(nèi)的一切國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和群眾自治組織應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條 人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)以宣傳教育為主、優(yōu)生優(yōu)育為主、經(jīng)常性工作為主，實(shí)行依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理。
人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合、與幫助群眾勞動(dòng)致富相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。
人口與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)與增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。
第四條 夫妻雙方有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
第五條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制。
各級(jí)人民政府的主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)的第一責(zé)任人。
第六條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的職責(zé)，做好有關(guān)人口與計(jì)劃生育工作。
第七條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作。
第八條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計(jì)劃生育工作。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)，逐年提高人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的總體水平。
各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證人口與計(jì)劃生育工作的開展。
第二章 組織實(shí)施
第十條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)全國人口發(fā)展規(guī)劃及上一級(jí)人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃，制定人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
第十一條 省實(shí)行衛(wèi)生健康委員會(huì)兼職委員單位制度，市、縣（區(qū)）實(shí)行衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)兼職單位制度。兼職委員單位和兼職單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口與計(jì)劃生育職責(zé)分工，制定實(shí)施的具體措施。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)，按照人口規(guī)模配備人口與計(jì)劃生育工作人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育的管理工作。
村（居）民委員會(huì)設(shè)立計(jì)劃生育委員會(huì)，按照人口規(guī)模配備計(jì)劃生育工作人員，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的具體管理工作。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，設(shè)立計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備計(jì)劃生育工作人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位計(jì)劃生育的具體管理工作。
第十三條 城市人口與計(jì)劃生育工作實(shí)行屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)。
國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做好本單位的人口與計(jì)劃生育工作，接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
第十四條 村（居）民委員會(huì)、大型廠礦、企業(yè)事業(yè)單位及流動(dòng)人口聚居的地方可以建立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，組織群眾開展計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
第十五條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。
計(jì)劃生育自治章程不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸。
第十六條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。
第十七條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)積極支持人口與計(jì)劃生育工作。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)各界尊重生育的社會(huì)價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建新型婚育文化。衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負(fù)有開展人口與計(jì)劃生育社會(huì)公益性宣傳的義務(wù)。
第三章 生育調(diào)節(jié)
第十八條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。
再婚夫妻再婚后可以生育三個(gè)子女。
第十九條 有下列情形之一的，可以再生育：
?。ㄒ唬┮焉齻€(gè)子女的夫妻，經(jīng)有關(guān)部門依法鑒定，其中有子女殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力，且醫(yī)學(xué)上認(rèn)為適宜再生育的，可以再生育一胎子女；
（二）子女死亡的，可以再生育至三個(gè)子女。
夫妻一方為本省戶籍，另一方為其他省、自治區(qū)、直轄市戶籍，有關(guān)再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。
第二十條 生育子女應(yīng)當(dāng)辦理生育登記。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生健康工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)負(fù)責(zé)生育登記工作，并通過加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化辦事業(yè)務(wù)流程等方式推進(jìn)生育登記服務(wù)便利化，具體辦法由省人民政府衛(wèi)生健康主管部門另行制定。
第二十一條 歸僑、僑眷的生育，戶籍在本省但居住在境外的公民的生育，以及配偶是香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞、外國人在本省生育的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 育齡夫妻自主選擇計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。
實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。
第二十三條 禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。
禁止歧視、虐待、遺棄女嬰。
第四章 計(jì)劃生育服務(wù)
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有計(jì)劃生育服務(wù)的權(quán)利，提高公民的生殖健康水平。
第二十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育，對(duì)育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷篩查、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。
第二十六條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。具體辦法按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府成立節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織，負(fù)責(zé)節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥鑒定工作。
第二十八條 因接受國家規(guī)定基本項(xiàng)目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，并由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門審核確定后，指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療。醫(yī)療費(fèi)按照第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。
職工因接受國家規(guī)定基本項(xiàng)目的節(jié)育手術(shù)出現(xiàn)并發(fā)癥而喪失勞動(dòng)能力的，參照工傷事故處理；職工以外的其他人員因此而導(dǎo)致生活困難的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補(bǔ)助。因節(jié)育手術(shù)或者治療節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而出現(xiàn)醫(yī)療事故的，按國家有關(guān)醫(yī)療事故處理規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、藥品監(jiān)督管理等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，制定胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品的管理制度，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)胚胎、胎兒性別鑒定，終止妊娠手術(shù)和終止妊娠藥品等實(shí)施監(jiān)督管理。
嚴(yán)禁進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
第五章 優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第三十條 符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方享受八十日的獎(jiǎng)勵(lì)假，男方享受十五日的陪產(chǎn)假。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的，在子女三周歲以內(nèi)，父母每年各享受十日的育兒假。假期用工成本分擔(dān)，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 職工接受節(jié)育手術(shù)的，享受國家規(guī)定的假期。同時(shí)施行兩種節(jié)育手術(shù)的，合并計(jì)算假期。在規(guī)定假期內(nèi)照發(fā)工資，不影響福利待遇和全勤評(píng)獎(jiǎng)。
第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等支持措施，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。
縣級(jí)以上人民政府在配租公租房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。
鼓勵(lì)用人單位與職工依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，采取靈活安排工作時(shí)間、減少工作時(shí)長、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保障婦女就業(yè)合法權(quán)益，為因生育影響就業(yè)的婦女提供就業(yè)服務(wù)。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)人口出生情況，規(guī)劃建設(shè)普惠性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)，綜合采取規(guī)劃、土地、住房、財(cái)政、金融、人才等政策措施，推動(dòng)建立普惠托育服務(wù)體系。在幼兒園規(guī)劃與建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃托班學(xué)位建設(shè)。
鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量興辦托育機(jī)構(gòu)，支持機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、商業(yè)樓宇及青年女職工集中的單位在工作場(chǎng)所為職工提供托育服務(wù)，有條件的可以向附近居民開放。支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收適齡幼兒。
托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)依法登記并向縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門備案。縣級(jí)人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全托育機(jī)構(gòu)及其工作人員信用檔案，對(duì)托育機(jī)構(gòu)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府在老城區(qū)改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地搬遷中，應(yīng)當(dāng)將與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所以及服務(wù)設(shè)施納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行配套建設(shè)。
已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套，或者已規(guī)劃配套但不能滿足實(shí)際需求的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過補(bǔ)建、改建或者就近新建、置換、購置、租賃等方式解決。
正在建設(shè)的城鎮(zhèn)小區(qū)達(dá)到規(guī)定配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)但未規(guī)劃有關(guān)場(chǎng)所設(shè)施，或者雖有規(guī)劃但規(guī)劃不足的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定補(bǔ)救措施。
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力，提升嬰幼兒預(yù)防接種和疾病防控服務(wù)質(zhì)量，為嬰幼兒的安全和健康提供保障。
第三十六條 在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的本省戶籍夫妻，享受以下優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：
?。ㄒ唬儆诼毠ず统擎?zhèn)居民的，從領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證之日起至子女十四周歲止，每月發(fā)給獨(dú)生子女保健費(fèi)十元，并可以給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獨(dú)生子女保健費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)金由夫妻雙方所在單位各負(fù)擔(dān)百分之五十。職工以外的其他人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌解決。對(duì)于城鎮(zhèn)居民中的獨(dú)生子女父母，男性滿六十周歲、女性滿五十五周歲始，按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金；
?。ǘ儆谵r(nóng)村居民的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予獎(jiǎng)勵(lì)或者辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)；
?。ㄈ┆?dú)生子女死亡、傷殘后未再生育的夫妻，由人民政府給予一定的扶助金；
?。ㄋ模┚蜆I(yè)、住房、救助及子女教育、醫(yī)療等方面，在同等條件下優(yōu)先照顧；
?。ㄎ澹┠隄M六十周歲，用人單位應(yīng)當(dāng)給予其子女每年五日的護(hù)理假；患病住院治療的，給予其子女每年累計(jì)不超過十五日的護(hù)理假。
第三十七條 各級(jí)人民政府對(duì)在國家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間的農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純生二女結(jié)扎戶，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法。在就業(yè)、安排宅基地、生產(chǎn)扶助、救助、教育和醫(yī)療等方面給予優(yōu)先照顧。
積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計(jì)劃生育基金會(huì)，優(yōu)先解決農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。
第三十八條 農(nóng)村男方到獨(dú)生女方家結(jié)婚落戶，以及獨(dú)生女戶、純生二女結(jié)扎戶的夫妻戶籍隨女兒遷入女婿所在村并居住的，享有與所在村居民同等待遇，任何人不得阻撓和歧視。
第三十九條 對(duì)模范實(shí)行計(jì)劃生育和在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和在職人員，給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
行政、事業(yè)單位的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，按單位所在地縣（市、區(qū)）上年職工年平均工資的百分之五計(jì)算，在單位年度預(yù)算內(nèi)列支。企業(yè)的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金，可在當(dāng)年計(jì)稅所得額的千分之二以內(nèi)提取。
第六章 法律責(zé)任
第四十條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；屬國家工作人員的，給予開除處分；違法所得一萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┓欠樗耸┬杏?jì)劃生育手術(shù)的；
?。ǘ├贸暭夹g(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的。
第四十一條 組織進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胚胎、胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門沒收違法所得，并處二萬元以上三萬元以下罰款；屬國家工作人員的，給予開除處分。
第四十二條 托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，由衛(wèi)生健康主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止托育服務(wù)，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
托育機(jī)構(gòu)有虐待嬰幼兒行為的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身不得從事嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條 計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第四十四條 國家機(jī)關(guān)工作人員在計(jì)劃生育工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的；
（二）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；
?。ㄈ┧魅?、收受賄賂的；
（四）截留、克扣、挪用、貪污計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的。
第四十五條 用人單位不落實(shí)本條例規(guī)定假期的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障主管部門責(zé)令改正。
第四十六條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第四十七條 本條例自2016年1月1日起施行。
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