廣州市來穗人員服務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知
穗來穗規(guī)字〔2021〕1號
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市來穗人員服務(wù)管理局反映。
廣州市來穗人員服務(wù)管理局
2021年11月22日
廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則
第一條 為落實(shí)來穗人員積分制服務(wù)管理工作，根據(jù)《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》（穗府規(guī)〔2021〕7號），制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則適用于持有在本市辦理（申辦或簽注）且在有效期內(nèi)《廣東省居住證》的來穗人員，用于積分申請、積分管理、積分使用等相關(guān)活動(dòng)。
第三條 市來穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市來穗人員積分制服務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)牽頭會(huì)同相關(guān)部門制定積分職業(yè)資格與職業(yè)工種目錄和特殊艱苦行業(yè)目錄；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并組織實(shí)施全市來穗人員積分制入戶工作；指導(dǎo)區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門做好來穗人員為其隨遷子女申請積分制入學(xué)、通過積分申請住房保障；負(fù)責(zé)廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)，牽頭推進(jìn)各部門涉及來穗人員積分制服務(wù)管理的信息資源整合和共享，指導(dǎo)區(qū)來穗人員積分制服務(wù)管理的信息化建設(shè)；負(fù)責(zé)積分異議復(fù)核工作。
市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織擬訂全市人口和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃；將積分制入戶政策納入我市遷入戶政策體系，負(fù)責(zé)積分制入戶指標(biāo)管理，會(huì)同市來穗人員服務(wù)管理部門制定積分制入戶管理辦法。
市教育部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市來穗人員隨遷子女積分制入學(xué)學(xué)位安排工作；將來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育列入工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)完善隨遷子女接受義務(wù)教育工作實(shí)施細(xì)則，制定轄區(qū)內(nèi)各義務(wù)教育階段學(xué)校的招生計(jì)劃、確定實(shí)施學(xué)位補(bǔ)貼的民辦學(xué)校；負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核申請人的學(xué)歷情況。
市科技部門負(fù)責(zé)牽頭編制列入創(chuàng)新能力積分指標(biāo)單位目錄。
市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請人刑事處罰、治安管理處罰記錄情況。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核和安排市本級積分制服務(wù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)。
市人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核申請人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)記錄；負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核申請人專業(yè)技術(shù)資格證書；負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核申請人的職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）情況；負(fù)責(zé)審核申請人就業(yè)登記情況。
市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)審核申請人無償獻(xiàn)血情況。
市退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)審核申請人服役期間立功受獎(jiǎng)情況。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市來穗人員積分制申請住房保障；負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督房源的規(guī)劃和配租工作；負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門審核申請人住房保障資格；負(fù)責(zé)審核申請人家庭住房困難情況。
市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審核申請人創(chuàng)業(yè)、專利情況。
市醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)審核申請人繳納社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)記錄。
市住房公積金管理部門負(fù)責(zé)審核申請人住房公積金繳存情況。
市民政部門、團(tuán)市委依照各自職責(zé)審核申請人志愿服務(wù)情況。
市稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審核申請人稅費(fèi)繳納情況。
市精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)審核申請人獲“道德模范”“廣州好人”稱號情況。
市規(guī)劃和自然資源、交通運(yùn)輸、文化廣電旅游、城市管理綜合執(zhí)法、體育、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與來穗人員積分制服務(wù)管理相關(guān)的工作。
各區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)積分制服務(wù)管理工作，承擔(dān)積分審核、積分匯總、積分確定、積分調(diào)整、異議核查等工作。
區(qū)各相關(guān)部門依照法定職責(zé)，對相關(guān)積分材料進(jìn)行審核并及時(shí)反饋給區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門。
各鎮(zhèn)（街）來穗人員積分制受理窗口負(fù)責(zé)材料受理、初審等工作。
第四條 來穗人員積分制服務(wù)管理工作以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為框架，實(shí)行申請、審核、評分、查詢、復(fù)核“一網(wǎng)式”服務(wù)管理。
市來穗人員服務(wù)管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)信息資源交換共享的有關(guān)規(guī)定，建立起多部門協(xié)同的來穗人員積分制信息處理機(jī)制，實(shí)行部門之間信息資源交換共享。
第五條 積分制的積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)三個(gè)部分組成。
基礎(chǔ)指標(biāo)由合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、年齡三個(gè)部分組成。
加分指標(biāo)由文化程度、技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、急需工種或職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）與服務(wù)行業(yè)、社會(huì)服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎(jiǎng)項(xiàng)七個(gè)部分組成。
減分指標(biāo)由信用情況、違法違規(guī)情況兩個(gè)部分組成。
申請人的總積分等于基礎(chǔ)指標(biāo)積分加上加分指標(biāo)積分，減去減分指標(biāo)積分的分值?？偡e分的最低分值為0分。
《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理指標(biāo)體系及分值表》應(yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要進(jìn)行調(diào)整。
有關(guān)單位在實(shí)施積分制入戶、入學(xué)和住房保障等權(quán)益和公共服務(wù)時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況在積分指標(biāo)體系內(nèi)運(yùn)用不同指標(biāo)。
第六條 來穗人員積分本著自愿申請?jiān)瓌t，實(shí)行全年動(dòng)態(tài)化受理。申請人登錄廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)填報(bào)信息、上傳積分材料，提出積分申請。
審核部門能夠通過信息共享方式獲取的，該材料無需提供；無法通過信息共享方式獲取或申請人對共享信息有異議的，可以向積分制受理窗口提供佐證材料。
第七條 區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門以及各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)積分申請的受理及材料處理的具體工作。積分申請的流程包括初審、審核、確定三個(gè)環(huán)節(jié)。
?。ㄒ唬┏鯇?。積分制受理窗口對申請人提交的積分材料進(jìn)行初步審核并打分，將相關(guān)資料提交區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門。申請材料不齊全的，受理窗口應(yīng)一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。
?。ǘ徍?。區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門根據(jù)數(shù)據(jù)共享情況對積分材料進(jìn)行審核。暫未實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的，應(yīng)當(dāng)在收到積分材料的5個(gè)工作日內(nèi)發(fā)送至相關(guān)部門進(jìn)行審核。
相關(guān)部門收到積分材料后，對其真實(shí)性、有效性進(jìn)行審核，在10個(gè)工作日內(nèi)將審核結(jié)果錄入系統(tǒng)，或通過其他途徑反饋區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門。
申請人刑事、治安處罰減分指標(biāo)在申請人提出服務(wù)事項(xiàng)申請后進(jìn)行后置審核。
（三）確定。區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對各相關(guān)部門的審核結(jié)果進(jìn)行匯總，對個(gè)人積分進(jìn)行確定。
第八條 申請人可登錄廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)，查詢本人積分申請辦理的進(jìn)度情況和積分結(jié)果。
第九條 申請人相關(guān)積分指標(biāo)情況發(fā)生變化的，其積分應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。
（一）自動(dòng)調(diào)整
廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)整申請人年齡指標(biāo)計(jì)分。
廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理信息系統(tǒng)在申請人《廣東省居住證》簽注時(shí)自動(dòng)調(diào)整居住證指標(biāo)計(jì)分。
（二）實(shí)時(shí)調(diào)整
相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作需要將申請人信用情況、違法違規(guī)情況等積分指標(biāo)信息變化發(fā)送至區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門。區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)上述情況，及時(shí)調(diào)整申請人相應(yīng)指標(biāo)計(jì)分，并告知申請人。
（三）申請調(diào)整
申請人合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定就業(yè)、文化程度、技術(shù)能力、創(chuàng)新能力、急需工種或職業(yè)資格（職業(yè)技能等級）與服務(wù)行業(yè)、社會(huì)服務(wù)和公益、納稅情況、表彰獎(jiǎng)項(xiàng)等積分指標(biāo)發(fā)生變化，由申請人主動(dòng)申請調(diào)整計(jì)分，調(diào)整材料處理流程按照初次申請積分程序執(zhí)行。
第十條 申請人符合《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》第十三條第一款第三項(xiàng)情形的，在《廣東省居住證》功能恢復(fù)后，經(jīng)本人提出申請，區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門核實(shí)后，積分重新激活，并累計(jì)計(jì)算。
申請人符合《廣州市來穗人員積分制服務(wù)管理規(guī)定》第十三條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，積分失效，區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門注銷申請人積分檔案（包括電子和紙質(zhì)）。
第十一條 申請人對積分分值存在異議的，應(yīng)在積分確定之日起30日內(nèi)向原積分制受理窗口提出申訴。積分制受理窗口負(fù)責(zé)收集、整理申請資料并提交給區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門，區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將申請人材料按照本細(xì)則第三條的職責(zé)分工轉(zhuǎn)送相關(guān)部門進(jìn)行核查，相關(guān)部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成核查工作，并反饋至區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門。區(qū)來穗人員服務(wù)管理部門自收到反饋結(jié)果之日起，5個(gè)工作日內(nèi)將結(jié)果告知申請人。
申請人對核查結(jié)果存在異議的，應(yīng)在結(jié)果送達(dá)之日起10日內(nèi)向市來穗人員服務(wù)管理部門提出復(fù)核申請；市來穗人員服務(wù)管理部門會(huì)同相關(guān)部門完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知申請人。
第十二條 來穗人員根據(jù)個(gè)人積分情況可對應(yīng)申請享受公共服務(wù)。
符合積分制入戶的具體條件和要求的申請人，可申請積分制入戶。具體管理辦法由市發(fā)展改革部門會(huì)同市來穗人員服務(wù)管理部門另行制定。
符合積分制入學(xué)的具體條件和要求的申請人，可為其隨遷子女申請入讀公辦學(xué)?；蛘a(bǔ)貼的民辦學(xué)校的小學(xué)和初中起始年級學(xué)位。具體實(shí)施方案由各區(qū)政府結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況另行制定。
符合積分制住房保障的具體條件和要求的申請人，可申請住房保障。具體管理辦法由住房保障部門會(huì)同來穗人員服務(wù)管理部門另行制定。
申請人可憑積分享有的其他公共服務(wù)內(nèi)容及對應(yīng)的分值和條件，由市政府相關(guān)部門和各區(qū)政府會(huì)同市來穗人員服務(wù)管理部門予以確定，并根據(jù)全市或各區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)需要予以調(diào)整。
第十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
公開方式：主動(dòng)公開
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